【匈牙利媒体】欧盟国之间首次降低外交级别 东西欧裂痕加深

摘要: 即将离任的荷兰驻匈牙利大使8月24日接受匈牙利《168小时》杂志采访的讲话,激起轩然大波。

09-07 14:01 首页 匈牙利新导报


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据匈牙利媒体报道,即将离任的荷兰驻匈牙利大使8月24日接受匈牙利《168小时》杂志采访的讲话,激起轩然大波。“恐怖分子,或说倾向于极端主义和宗教狂热的集团,按照与匈牙利政府同样的原则制造敌人。”高佑思·塞尔特玛大使批评匈牙利政府的很多言论中的这一句,引起威胁荷兰和匈牙利外交关系的后果。


轩然大波


荷兰驻匈牙利大使相当委婉地批评匈牙利当局对匈牙利犹太人、美国金融大亨乔治·索罗斯的攻击,说“这很奇怪”,因为虽然大富翁的言行有很多引起争议之处,但是他对民主和民间社会建设的投资,值得尊重。大使在移民问题上,批评匈牙利政府把一切人都称为“移民”而不是“难民”。匈政府的反移民宣传运动很荒谬,似乎“危险离我们越远,就显得越大”。大使把欧尔班总理的世界观称为“马克思主义的”,因为在欧尔班看来,匈牙利只能有“正反两种立场存在”,“或者与我们站在一起,或者反对我们”。大使还在贪污腐败、破坏法治、整肃民间组织等一系列问题上批判匈牙利政府的所作所为。他说,荷兰是欧盟的纯出资国,荷兰纳税人的钱不能用于赞助一个腐败政权。


荷兰大使在讲话中虽然批评匈牙利政府,但是也提到,匈牙利政治家们在布鲁塞尔远不是那么有进攻性,他本人也能跟西亚尔托部长亲切交谈。“对政治家的讲话不必句句当真。”大使还说,匈牙利政治家在国内“情绪发作”,“狠话是说给选民听的。”


匈牙利对外经济和外交部部长西亚尔托·彼得。


匈牙利对外经济和外交部部长西亚尔托·彼得立即对荷兰大使的讲话做出反应,说“这是令人愤怒的”,最坚决地予以拒绝。他特别提到,大使讲话“在动机或方法方面,在恐怖分子和匈牙利政府之间划等号”。他宣布,荷兰大使直到回国为止,“在匈牙利外交部是不受欢迎的人”。


西亚尔托上周五早上召回匈牙利驻荷兰大使科奇什·安德拉什,宣布不定期中断与荷兰的大使级外交关系,并指示匈牙利驻荷兰临时代办本周一到荷兰外交部“拒绝荷兰大使的讲话,并要求作出解释”。他说,匈方采取迄今为止最严重的外交举措,原因是荷兰大使发表了侮辱匈牙利的讲话。


西亚尔托晚些时候还要求荷兰对大使的讲话道歉,否则从匈方来说会继之以新的政治和外交步骤。


荷兰外交部长贝尔特·科恩德斯8月25日打电话给匈牙利外长,说他的政府与荷兰驻匈大使8月24日讲话中有关“恐怖分子按照与匈牙利政府一样的原则制造敌人”的说法划清界限,那不是荷兰政府的官方立场。荷兰政府不认为恐怖主义和匈牙利政府的活动有任何关联。外长还说,匈牙利是盟国,是欧盟成员。同时他也指出,尽管如此,布达佩斯受到批评也是理所当然的,如在对民间组织的做法或对待法治的态度等问题上,大使有讲话的自由。


迄今为止,荷兰方面还没有道歉。不过匈牙利政府在荷兰也有知音,比如荷兰第二大党、不久前大选落败的极右的荷兰自由党的党魁说,荷兰驻匈大使是“白痴”。


荷兰外交部长贝尔特·科恩德斯。


匈牙利社会党总理候选人波特卡·拉斯洛就最近匈荷外交冲突的问题说,他认为这是一个测试行动,可能表明,欧尔班已经在演练如何与欧盟(EU)断绝关系。与此相对的是,所有民主反对派要把强烈的但并非无批评的“亲欧洲”情结作为凝聚和团结的力量。他还说,欧盟的改革是必要的和不可避免的,匈牙利理应成为这方面的先锋而不是起掣肘的作用。他说,在未来八个月中,要使这一对欧盟的忠诚和义务在竞选运动中体现出来,当然这并不是指忠于布鲁塞尔。


尤比克党的议员、议会外事委员会成员君杰什·马尔通称,召回匈牙利驻荷兰大使,使匈牙利更加远离欧洲的政治舞台。


欧委会原匈牙利委员、前外长鲍拉日·彼得和外交问题专家都说,如果匈荷关系恶化,倒霉的主要是匈牙利。根据匈牙利中央统计局2016年的资料,匈牙利从荷兰的进口额是12700亿福林(超过从美国和俄国的进口),对荷兰的出口则为9130亿福林。2.15万匈牙利人在匈牙利的荷兰公司企业工作。荷兰是在匈牙利投资的第三大国。725个荷兰企业的产出在匈国内总产值(GDP)中占好几个百分点。荷兰是匈牙利第九大外贸伙伴。仅是去年就有240亿福林的荷兰运转资金进入匈牙利。荷兰在匈牙利的公司企业,如Royal Dutch Shell(皇家壳牌公司)、Unilever、Heineken(喜力啤酒)、Philips(菲利浦)、FrieslandCampina Hungaria,NN保险公司、ING银行、Randstad等,都是举足轻重的企业。荷兰旅游者对匈旅游业来说也很重要,根据匈牙利中央统计局的资料,从旅匈游客的国别来看,荷兰多年来位居前十之内。


法国总统出访中东欧

绕开匈牙利和波兰


法国总统艾玛努埃尔·马克龙8月23日开始其中东欧访问之旅。他首先在法国的萨尔茨堡会见了所谓“斯拉夫科维三角”集团成员捷克、奥地利和斯洛伐克的总理。


会谈首先涉及欧盟1996年提出的原则,即“一个企业派往其他国家的职工,可继续按其原籍国的法规纳税”。法国认为这会引起“福利倾销”,使有关企业和公司处于优势地位。奥地利总理克里斯蒂安.科恩表示同意,与马克龙一致认为这是对欧洲的“背叛”。他们都认为,“欧洲的自由主义”不应被滥用。科恩警告说,欧盟不改革就会分裂成“新旧两部分”。他们同时重申了加深欧盟一体化的主张。


法国总统艾玛努埃尔·马克龙。


法国总统有意绕开了维谢格拉德集团(V4)中的匈牙利和波兰,发人深省。据外交专家说,马克龙试图在维谢格拉德集团4国(捷克、波兰、匈牙利和斯洛伐克)间打入楔子,而最近一个时期捷克和斯洛伐克与波兰和匈牙利渐行渐远的趋势,为此提供了机会。


捷斯两国背着波匈与奥地利商讨建立三国合作的新体制即“斯拉夫科维三角”集团。特别是斯洛伐克总理罗伯特·费措,近来致力于“走自己的路”,宣布斯洛伐克的位置在核心欧洲的成员国之间,而不是“边缘地带”(这实际上是指“布达佩斯-华沙轴心”)。捷克总理波胡斯拉夫·索波特卡8月23日宣布,他的国家希望以观察员的身份,参加欧元区财政部长讨论该地区未来的会议。捷克已经意识到,欧洲现在已是“两速度欧洲”,欧元区国家构成欧盟的核心,其他国家则处于边缘地带。


法国总统的中东欧之行引人注目的原因还有,据悉他曾打算出席维谢格拉德集团九月份在布达佩斯举行的峰会。虽然此消息未获官方证实,但据认为,马克龙如果这次与捷克和斯洛伐克能够谈出结果,则访问布达佩斯的可能性就微乎其微了。


马克龙“改革欧盟”的计划得到德国的大力支持。他一再强调法德两国作为欧洲大陆发动机的重要性,主张加快欧洲一体化进程。除了欧盟的核心国家外,他也想扩大支持欧盟一体化的力量。访问捷斯两国即反映了这一战略。现在民意支持度很低的法国总统,亟欲在这方面获得成功。如果能把捷克和斯洛伐克拉出与布鲁塞尔作对的V4集团,将是一大成功,有利于改善其民意支持度。



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法国总统8月24日到罗马尼亚进行正式访问。他与罗马尼亚总统和总理举行会谈,讨论了与欧洲和国际局势有关的现实问题,以及安全政策等。在会谈后举行的新闻发布会上,法国总统批评申根地区“运转不灵”,强调“罗马尼亚有权要求加入申根地区”,敦促尽快改革申根共同章程,“加强行动统一,改善边界控制”。马克龙还谈到在对待避难权申请者的问题上实行共同立场的重要性。


8月25日,马克龙到保加利亚访问,先后与保总理和总统会谈。在与保总统会谈后举行的新闻发布会上,马克龙批评波兰,说“华沙政府正自绝于欧洲”。


他说,波兰今天不可能为欧洲“提供榜样”,因为它在很多问题上与欧洲的利益背道而驰。波兰外交部长维托尔德·瓦斯契科夫斯基上周五当天即对法国总统的话做出反应,指出:波兰不是在国际上被孤立的国家。他以他与罗马尼亚外长、土耳其外长和北大西洋公约组织秘书长的会谈为例,指责法国总统“消息不灵,不知道欧洲这一地区的事态发展。”


法国《世界报》发表编辑部文章,特别指出,在法国总统的小型峰会上没有匈牙利和波兰总理的身影。文章回顾说,在法国新总统就职后不久,极端保守派欧尔班称马克龙是个“新手”。巴黎强调说,法国总统的访问并没有分裂中欧国家的目的。斯洛伐克、捷克、波兰和匈牙利虽然都拒绝难民配额,但布拉格和布拉迪斯拉发最近与波匈划清界限,拉开了距离。



匈牙利坚持反对难民配额


“欧尔班政府在配额问题上不会让步,这在对欧委会的复信中表达得很清楚。”匈牙利司法部(IM)负责欧盟和国际司法合作事务的国务秘书克奇马尔·克里斯蒂安8月23日说。匈牙利早些时在欧盟法院状告欧盟的难民配额决定,法院将在9月初就此问题作出判决。成问题的是,欧委会为何就匈牙利反对配额发起“违背义务程序”而不等待法院做出判决。



《人民之声报》就此指出,欧委会的程序和法院程序是两回事。再者有关配额的诉讼对欧委会的决定没有推延作用。值得一提的是,2015年9月,欧盟内务部长会议通过两个法规,决定在成员国之间分配滞留在意大利和希腊的16万难民。各国应根据欧盟中央规定的配额,在两年内检查和通过其庇护申请,接纳和安置获得国际保护的难民。匈牙利、斯洛伐克、捷克和罗马尼亚没投赞成票,但决定仍然生效,因为欧盟28个成员国绝大多数批准了决定。匈牙利的难民配额是1294人(988人从希腊来,306人从意大利来),但迄今为止匈牙利一个难民都没接受。政府甚至和斯洛伐克一起在2015年底就此决定诉诸欧洲法院。2017年6月初,欧委会因匈牙利(和其他一些国家)不愿执行配额决定而发起“违背义务程序”。鉴于匈牙利政府的抵制态度不变,对匈牙利的惩治措施进入下一阶段。


设在卢森堡的欧洲法院最近通报匈牙利通讯社(MTI),法院将在9月6日就匈牙利和斯洛伐克在分配避难权申请者名额的欧盟机制问题上提出的诉讼进行判决。


欧盟法院在7月底公布了法院总参议的意见。总参议建议对匈牙利和斯洛伐克的诉状予以拒绝,因为原告的法律论据站不住脚。建议对法院没有约束力,但经验表明,法院判决通常与总参议的建议一致。届时,将由欧盟法院十五人大审判庭以简单多数做出判决。


(刘思嶽编译)


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